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        hga010是什么东西农业农村局关于对《hga010是什么东西农产品加工集聚区建设(2019-2020年)行动方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

        2019-02-11 17:25     来源:hga010是什么东西农业农村局     作者:hga010是什么东西农业农村局
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        为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕148 号)及《自治区农业农村厅关于印发广西农产品加工集聚区建设三年(2018-2020年)行动方案的通知》(桂农业发〔2018〕281号)精神,为加快开展我市农产品加工集聚区建设工作,我局牵头编制了《hga010是什么东西农产品加工集聚区建设  (2019-2020年)行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,社会各界可通过信函、电子邮件等方式提出意见或建议。公开征求意见时间: 2019年2月11日至2月15日。

        联系人:卢桂玲  

        联系电话:0774-3837159

        电子邮箱:wzlyk001@126.com
          信函地址:hga010是什么东西长洲区竹湾路30号农业农村局办公室

        邮政编码:543000

        附件:hga010是什么东西农产品加工集聚区建设(2019-2020年)行动方案(征求意见稿)

         

                hga010是什么东西农业农村局      

        2019年2月11日

        hga010是什么东西农产品加工集聚区建设(2019-2020年)行动方案

         

        为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕148 号)及自治区农业农村厅《关于印发〈广西农产品加工集聚区建设三年(2018-2020年)行动方案〉的通知》(桂农业发〔2018〕281号)精神,为加快开展我市农产品加工集聚区建设工作,特制定本方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农业增效和农民增收为目标,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园等“三区三园”建设为载体,围绕市场需求,通过政策扶持、科技创新和招商引资等措施,大力培育壮大农产品加工龙头企业,大力培育发展新型农业经营体系,完善农产品加工业政策扶持体系。尽快在全市建设一批农产品加工集聚区,着力提升我市农产品加工业竞争力,促进农村一二三产业融合发展,为全面建成小康社会和促进梧州乡村振兴提供重要支撑。

        二、目标任务

        到2020年,全市建成7个以上带动作用大、辐射能力强的农产品加工聚集区。

        其中,建成1个自治区级农产品加工集聚区(万秀区建成1个自治区级农产品加工集聚区),苍梧县、藤县、岑溪市、蒙山县各建成1 个市级或以上农产品加工集聚区,长洲区、龙圩区各建成1个县级或以上农产品加工集聚区。

        各级集聚区由各县(市、区)人民政府根据要求自行制定农产品集聚区建设方案,于2019年3月26日前报送市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室(设在市农业农村局)汇总,并由市农产品集聚区建设工作领导小组办公室报自治区农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室备案后开展建设及实施管理。

        • 建设要求

        (一)建设规模。每个集聚区内要有龙头企业带动,多家企业入驻,自治区级农产品加工集聚区内要有1家自治区以上农业龙头企业入驻,市级农产品加工集聚区内要有1家市级以上农业龙头企业入驻。依托粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园、现代特色农业示范区、现代农业产业融合示范园、工业园区等现有各类园区,合理划定集聚区用地范围。要完善基础设施建设,为入驻企业提供集聚和服务的平台。集聚区原则上要求在单个县域范围内划定。各县(市、区)要根据自治区标准制订本地建设标准,并报市农产品加工集聚区建设工作领导小组备案。

        (二)主导产业。立足资源优势和产业基础,重点支持粮食、茶叶、粉葛、桑蚕、肉类、蔬菜、水果、食用菌、水产品、蜂蜜等原料基地建设。依托现有各类园区规划布局建设农产品加工集聚区,推动农产品加工企业集聚集约发展。因地制宜推进集聚区特色化、差异化、专业化发展,形成“一县一主业,各自有特色”发展新格局,打造一批专业化、标准化、规模化、优质化重点集聚区。每个集聚区内以1至2个农产品加工产业为主导产业,加工原料以当地及周边地区优势特色农产品为主要来源;集聚区内农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

        (三)建设手续。集聚区选址要综合利用农用地、三产用地、村镇土地、工业用地等各类用地,建设用地、用水、用电、环评审批等各项手续完善,要注重与“三区三园”、现代特色农业示范区等现有各类园区相结合,因地制宜在铁路、公路干线、站点等交通便利的地方建设集聚区,避免重复建设。

        四、组织实施

        (一)制定方案。每年要在当年4月30日前完成当年启动创建的农产品加工集聚区方案的制定。《方案》要明确工作目标、任务、政策、措施、进度,落实工作部门、分解任务、责任到人,并报市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室,再由市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室报自治区农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室备案。

        (二)编制建设规划。每年要在当年6月30日前完成当年启动的农产品加集聚区《××市(××县、市、区)××××级农产品加工集聚区建设规划》(以下简称《规划》)的编制。规划要体现加工企业等生产者的经营主体地位,要强化企业和原料基地生产者之间的利益联结关系,选址、内容要具有科学性、示范性、可操作性。《规划》实施前需报市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室审核,再由市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室报自治区农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室审核。

        (三)建立管理机制。各级农产品加工集聚区建设实行动态管理,每两年审核一次,对审核中达不到标准的要进行淘汰,并引入新业主或新项目。市、县级集聚区可以通过后续验收申请晋级为自治区集聚区。

        五、保障措施

        (一)加强组织领导。各县(市、区)加强组织领导,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,成立工作机构,相关单位协调配合,统筹推进各项工作。市本级成立市农产品加工集聚区建设领导小组,成员单位为市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市商务局、市林业局、市行政审批局、市投资促进局、市税务局。领导小组下设办公室(设在市农业农村局),具体负责管理农产品加工集聚区建设日常工作。各成员单位要按照本方案涉及的内容,于2019年3月25日前根据部门职能制定支持集聚区建设的具体措施,并报市农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室备案。同时,要根据各自职能开展农产品加工集聚区建设相关工作。建立集聚区建设季报制度,每季度通报一次工作进度、交流经验等。

        各县(市、区)相应成立工作机构,各司其职,齐抓共管,共同推进农产品加工集聚区建设工作的开展。

        (二)强化政策扶持。各级要加强对农产品加工集聚区的政策扶持,优化农产品加工招商引资环境,通过出台优惠政策环境吸引外来投资者,简化审批手续,留住外来企业投资者,努力营造亲商、和商、安商的社会氛围,促进农产品加工集聚区快速发展。领导小组办公室要加强与领导小组各成员单位的沟通和协作,集聚区申报财政扶持农产品加工业项目,同等条件下要优先给予扶持。鼓励银行业金融机构、政府性融资担保公司等加大信贷支持力度,为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。要结合我市农产品加工业发展实际,根据自治区工作部署扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围,将适宜试点的行业纳入试点行业范围,积极推进试点工作。落实农产品初加工企业所得税优惠政策。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中,进口国家不能生产的所需先进设备,所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。

        (三)加大财政投入。市、县(市、区)财政要加大对农产品加工集聚区建设的投入力度,确保农产品加工集聚区建设必要的工作经费以及规划编制、公共基础设施、公共服务平台建设等经费;要将集聚区内符合条件的相关项目作为优先支持项目,并对贫困地区的集聚区项目进一步加大扶持力度。要积极统筹相关涉农资金鼓励、支持集聚区内企业开展技术改造、创新研发、品牌推广、市场开拓;支持集聚区内企业采购本地农产品;鼓励支持集聚区龙头企业发展第三方物流、电子商务、农产品(食品)初加工、冷链物流发展项目。鼓励社会资本参与集聚区建设,各级部门要出台相关支持政策,鼓励社会资本、工商企业、金融资参与集聚区建设。创新财政专项资金使用和管理方式,通过设立基金、融资担保、贷款贴息、保费补贴等方式加大对农产品加工园区支持,引入社会资本投入。

        (四)注重人才队伍建设。集聚区要建设一支具有较高水平的经营管理队伍,加强对主要从业人员进行相应职业技能培训。

        (五)加强检查指导。市农业农村局要督导检查,加强农产品加工集聚区建设相关的信息沟通和联系,掌握工作进度,及时解决工作过程中遇到的突出问题;要善于发掘先进典型经验,定期开展经验交流,形成你追我赶、力争上游的良好氛围,确保农产品加工集聚区建设各项工作有序推进。

        (六)优化发展环境。农产品加工集聚区要严格实行首问负责制、一次告知制、限期办结制和到期认可制。规范行政行为,做到份内事项立即办、份外事项协助办、上报事项跟踪办,进一步优化投资发展环境。

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